中国土地财政基本理论研究——土地财政的起源、本质、风险与未来

摘要土地财政在我国产生和发展呈倒“U”形特征，其产生的直接原因在于土地制度安排、政府主导的跨越式发展和对土地出让收入成本补偿不充分。从长期来看，土地财政的主要风险在于土地出让收入的不可持续性和政府土地抵押融资规模的失控，以及与此相关联的房地产泡沫和收入分配不公。防范和化解土地财政潜在风险的关键是要完善房地产税收制度，加强政府土地出让和抵押融资管理，有效调节土地收益分配，降低土地出让收入规模下降可能带来的冲击。

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	唐在富

关键词：土地财政公共财政房地产税土地管理

Abstract： The emergence and development of land-based public finance in our country presents a reversed “U” trait. The direct reason for it lies in the arrangement of land system, government-led great-leap-forward development and the insufficient cost reimbursement of land sale income. In the long run, the main risk of land-based public finance includes the unsustainable land sale revenue, large size of land mortgage financing of the government, housing bubble and unfair income distribution. The key to preventing and defusing the potential risk of land-based public finance lies in perfecting real estate tax system, strengthening the management of government land sale and mortgage financing and reducing the impact caused by the fall in land sale income scale.

Keywords： land-based public finance public finance real estate tax land regulation

收稿日期 2011-03-29; 接受日期 2012-03-13;

作者简介: 唐在富（1974-），男，湖南道州人，经济学博士，中国社会科学院财贸所博士后、研究员，高级经济师、研究生导师，主要从事财政理论与政策的研究。

引用本文:

唐在富.中国土地财政基本理论研究——土地财政的起源、本质、风险与未来[J]. 经济经纬, 2012,2: 140-145

TANG Zai-fu.A Research into the Basic Theory on Chinese Land-based Public Finance——the Origin, Nature, Risk and Future of Land-based Public Finance[J] Economic Survey, 2012,V1(2): 140-145

链接本文:

http://www.jjjw.org.cn/CN/ 或 http://www.jjjw.org.cn/CN/Y2012/V1/I2/140